Ang paggawa ng mga lungsod na mas siksik ay palaging nagpapasiklab ng paglaban. Narito kung paano ito malalampasan.
Urbanist Brent Toderian kung paano haharapin ang NIMBY [Not In My Backyard].
Ang densidad ng lungsod, na ginawa nang maayos, ay may lahat ng uri ng mga benepisyo. Sa karaniwan, ang mga taong naninirahan sa mga siksikan, puwedeng lakarin na mga lugar ay mas malusog, mas masaya, at mas produktibo. Ang mga lokal na pamahalaan ay nagbabayad ng mas mababa sa mga gastos sa imprastraktura upang suportahan ang mga taga-lungsod kaysa sa kanilang pagsuporta sa mga suburbanites. Ang per-capita energy consumption ay mas mababa sa mga siksik na lugar, na mabuti para sa air pollution at climate change.
Dagdag pa rito, ang mga siksikan at puwedeng lakarin na lugar ay kadalasang buzzy at makulay sa kultura. Mayroong isang dahilan kung bakit sila ay madalas na napakamahal upang manirahan - maraming mga tao ang gustong tumira doon. Ang demand ay lumampas sa supply.
Ngunit ang paglikha ng isang siksikan, nalalakad na lugar ay halos palaging nangangahulugan ng pagtaas ng density ng isang built environment na mayroon na. Lalo na sa mga mauunlad na bansa, hindi sila nagtatayo ng maraming bagong lungsod. Nagtatrabaho sila sa mga umiiral na. At ang mga lungsod na itinayo pagkatapos ng pagdating ng sasakyan ay karaniwang itinayo sa paligid ng mga kotse, na karaniwang nangangahulugang mababang density.
Ang densifying ay maaaring mangahulugan ng up-zoning upang payagan ang mas mataas na taas sa mga kasalukuyang urbanisadong lugar, o upang payagan ang mga duplex, triplex, o apartment sa mga dating single-family na lugar. Maaari itong mangahulugan ng pagpapahintulot para sa mga unit ng biyenan (accessory dwelling unit, o ADU, sa lingo) o mga unit sa likod ng mga daanan at eskinita. Ito ay maaaring mangahulugan ng pagpapalawig ng transit sa mga bagong lugar.
Ngunit isang paraan o iba pa ang ibig sabihin nito pagbabago . Nangangahulugan ito ng pagsasabi sa mga residente ng isang lugar na mas maraming tao ang lumilipat. At iyon ay palaging nagdudulot ng pagtutol, damdaming kinuha sa pangalang NIMBY [Not In My Backyard].
Tinanong ko ang urbanistang si Brent Toderian, na nagtrabaho sa maraming lungsod sa mga proyekto ng densification, kung paano niya iniisip, at pakikitungo sa, mga NIMBY noong 2017. (Higit pa sa aming pag-uusap dito.)
David Roberts
Ang aking bayan sa Seattle ay puno ng mga diumano'y progresibong mga tao na tumatangkilik sa mga pasilidad sa lunsod tulad ng iba, ngunit kung hihilingin mo sa kanila na mag-up-zone, ito ay isang rebolusyon. Makipag-usap ng kaunti tungkol sa mga NIMBY.
Brent Toderian
Nagtatrabaho ako sa buong mundo, at mayroong mga NIMBY sa lahat ng dako. Ang density ay hindi kailanman madali. Ang pagbabago ay hindi kailanman madali. Mayroon kaming bias patungo sa status quo at malamang na timbangin namin ang pagkawala nang mas mabigat kaysa sa pakinabang. Iyan ay kalikasan ng tao.
Para sa akin, hindi pejorative ang NIMBY. Ibig sabihin, sinasabi ng mga tao, ang bagay na iyon — hindi namin gusto ito sa aming likod-bahay, sa aming kapitbahayan. Walang likas na masama tungkol doon. Minsan ito ay isang makatwirang punto! Ayaw ko ng abattoir sa likod-bahay ko. Ayaw ko ng concrete-batching plant sa likod-bahay ko. May mga bagay na hindi namin gusto sa aming likod-bahay, at kapag pinagsama mo iyon sa kalikasan ng tao, halos anumang bagay sa iyong likod-bahay na wala ka sa kasalukuyan ay magiging isang hamon.
Kaya hindi ako nagmamakaawa sa mga NIMBY. Pinahahalagahan ko sila. Nakikinig akong mabuti at nalaman ko kung ano ang kinatatakutan nila, bakit sabi nila hindi. Kadalasan ay matututunan ko kung paano gawin ang oo nang mas mahusay at tugunan ang kanilang mga takot, o hindi bababa sa pagaanin ang mga ito.
Ang mga NIMBY ay hindi naman ang problema. Normal ang pag-uugali nila para sa mga tao. Ang problema ay ang mga pulitiko at iba pang gumagawa ng desisyon na mas nakakaalam, na hindi gumagawa ng tama dahil sa takot sa NIMBY. Kung mayroon kang mahabang proseso, narinig mula sa libu-libong tao, nag-imbestiga at naunawaan ang mga teknikal na isyu, alamin ang iyong mga adhikain bilang isang lungsod, at hinahayaan mo ang 10 o 15 na indibidwal sa huling minuto na lumabas sa konseho at tinanggihan ito? Hindi ko sinisisi iyong 15 na indibidwal, sinisisi ko ang mga pinuno.
Sa tingin ko kailangan nating sanayin ang ating mga pulitiko kung paano magtrabaho kasama ang NIMBY mindset at gawin ang tama sa konteksto nito. Ang paggawa ng isang oo, ngunit isang mas mahusay na oo, tinuturuan ng NIMBY na takot.
#Density maaaring makamit sa maraming paraan, sa pamamagitan ng @HeartAust . Ngunit tandaan, bihira na lang tayong gumawa ng 'tower-in-the-park' dev't. #urban #hybrids pic.twitter.com/bgEFIrK9tu
— Brent Toderian (@BrentToderian) Disyembre 29, 2016
David Roberts
Paano magiging mas mahusay ang mga pampublikong opisyal diyan?
Brent Toderian
Kung sa tingin mo ay mahirap ang mga NIMBY, mas malala kapag ang mga NIMBY ay mahirap tama . Kaya dapat mong gawin ang lahat ng iyong makakaya upang maiwasan ang pagtulong sa mga NIMBY na maging tama.
Madalas kong ituro ang mga kasalukuyang gusali at sasabihin, Kung naisip kong iyon ang makukuha ko bilang isang komunidad, tutol din ako. Ang lungsod ay dapat na halos magagarantiyahan ang kalidad ng kinalabasan mula sa urban na disenyo, livability, multimodal na pananaw. At maraming lungsod ang hindi nag-set up ng kultura, istraktura, kapasidad, pagsasanay, o mga tool para makapaghatid ng kalidad. Kaya kapag ang mga NIMBY ay nagpahayag ng takot sa pagbabago sa densidad, madalas silang tama.
Huwag hayaan silang tama, ang sinasabi ko. Ang Vancouver ay may track record ng paghahatid ng density sa medyo magandang paraan, para magkaroon tayo ng ibang pag-uusap tungkol sa pagbabago at density at taas.
David Roberts
Paano mo ginagawa ang density na tinatanggap ng mga komunidad?
Brent Toderian
Hindi ko sinusuportahan ang stupid density. Minsan ay may labis akong pag-aalala tungkol sa kilusang YIMBY [Yes In My Backyard] gaya ng ginagawa ko tungkol sa kilusang NIMBY. Hindi ako bumibili ng ganap na wala sa aking bakuran, ngunit hindi ko rin binibili ang argumento na dapat nating alisin ang ating mga zoning code at gawin ito, bumuo ng hangga't kaya natin. Parehong sukdulan ang mga iyon.
Ang pag-uusap ay kailangang tungkol sa kalidad ng paggawa ng lungsod, kaya't pinag-uusapan ko ang tungkol sa QIMBY — hindi ang Mayor ng Springfield sa Simpsons, ngunit kalidad sa aking likod-bahay .
May tatlong bahagi ang density na ginawa nang maayos.
Isa, ito ay kailangang may napakataas na kalidad ng disenyo. Hindi lang aesthetics ang ibig kong sabihin, bagama't maaari itong maging bahagi nito, ngunit ito ay tungkol sa malalim na mga relasyon na tinutugunan sa pamamagitan ng matalinong disenyo.
Ang pangalawang piraso ay dapat itong maging multimodal. Sa katunayan, dapat itong magkaroon ng aktibong transportasyon priority : paglalakad, pagbibisikleta, at pagbibiyahe ay kailangang bigyang-diin. Kung susubukan mong magdisenyo ng density sa paligid ng mga kotse, ito ay isang recipe para sa pagkabigo. Kailangan mong gawing hindi lang available ang paglalakad, pagbibisikleta, at pagbibiyahe, ngunit kasiya-siya.
Ang pangatlong piraso ay mga amenities at isang pagkakaiba-iba ng mga uri ng pabahay, upang gawing hindi lamang compact, ngunit matitirahan at kaibig-ibig. Ito ang pagkakaiba sa pagitan ng pagsiksik ng mga tao at paglikha ng magagandang kapitbahayan. Kaya, ang mga amenity tulad ng mga parke at berdeng espasyo, mga lugar ng publiko at mga tao, pangangalaga at pagsasama-sama ng pamana, mga pasilidad ng komunidad at kultura, mga pasilidad ng sibiko, maging ang mga bagay tulad ng espasyo ng incubator para sa mga artista. Ang mga amenity ay ang mga bagay na nagbibigay ng puso at sigla sa mga komunidad. Kasama rin dito ang pagkakaiba-iba ng pabahay: paupahang pabahay at pampublikong pabahay.
Maliban kung nagpaplano ka sa isang mahiwagang lungsod kung saan mayroon kang walang katapusang mga mapagkukunan - at hindi ko pa nakikita ang lungsod na iyon - nahihirapan kang magbayad para sa mga ganitong uri ng amenities, o makamit ang ganoong uri ng pagkakaiba-iba ng pabahay. Sa maraming pagkakataon, hindi mo ito maatasan mula sa mga developer, dahil lampas na iyon sa iyong kapangyarihan. Kaya ang mga tool tulad ng density bonusing ay kritikal na mahalaga sa paghahatid ng piraso ng puzzle.
David Roberts
Ipaliwanag ang density bonusing.
Brent Toderian
Mayroon kang base density, ngunit maaaring tumaas ang [isang developer] sa mas mataas na density sa pamamagitan ng pakikipag-ayos sa mga amenities na ginagawang mas madaling tumira ang mas mataas na density na iyon. Ang susi ay tiyaking ginagastos mo ang halaga sa mga bagay na nagpapangyari sa density na matagumpay.
Tinutulungan ko ang mga lungsod na i-set up ang mga sistemang ito sa buong mundo. Ginagawa nitong iba ang pag-uusap tungkol sa density sa mga developer. Nagbibigay ito sa kanila ng mas mataas na antas ng katiyakan sa loob ng prosesong pampulitika, na gusto nila.
At binibigyan nito ang komunidad ng pakiramdam na ang karagdagang density ay nagsasalin sa isang bagay na susuporta sa kalidad ng buhay. Nakikita nila ang koneksyon sa pagitan ng karagdagang density at mga amenities na kailangan ng kanilang komunidad, ngunit malamang na hindi ito kayang bayaran.
At iyon ang susi: Dapat itong palaging magbayad para sa mga bagay na hindi makatotohanang kayang bayaran ng komunidad nang walang densidad. Hindi nito pinapalitan ang obligasyon na magbayad para sa mga pangunahing kaalaman. Ngunit karamihan sa mga lungsod ay nahihirapang magbayad para sa mga bagay na higit pa sa mga pangunahing kaalaman.
noong 2014, #Vancouver 's #densitybonusing nag-ambag ng $234 milyon sa mga pampublikong benepisyo/amenity: http://t.co/ucw66aakwZ pic.twitter.com/Q0DxnAfBBN
— Brent Toderian (@BrentToderian) Hunyo 25, 2015
Ang Vancouver ang may pinakamatatag na sistema ng bonus ng density sa mundo. Hindi man ito malapit. At isa ito sa mga susi sa ating kakayahang mabuhay. Ito ay ganap na nagbago sa pulitika.
Nasa pagitan ng isang pagkabigo at travesty na ang mga lungsod ay lumilikha ng napakalaking halaga sa pamamagitan ng mga pagpapasya ng munisipyo tungkol sa density nang hindi ginagamit ang ilan sa halagang iyon upang bayaran ang mga bagay na hirap kayang bayaran ng mga lungsod, ang mga amenity na ginagawang mas madaling tumira at kaibig-ibig.
David Roberts
Nasabi mo na madalas na mas mahirap para sa mga lungsod na huminto sa paggawa ng maling bagay kaysa simulan ang paggawa ng ilan sa mga tamang bagay. Dahil ba yan sa mga itinatag na constituencies?
Brent Toderian
Oo. Kasi may mga galit na sisisigawan ka. Kailangan mo ng kalooban na panindigan iyon. Kapag nagtatrabaho ako sa mga lungsod, maraming oras ko ang ginugugol sa paghahanda sa kanila para sa bagyo.
Nakaupo na ako sa upuan ng munisipyo; Direkta kong naramdaman ang bagyo. Mayroon akong mga ahensya ng pag-unlad na sumubok na paalisin ako dahil sa pagkuha ng mga matatag na posisyon. Ang trabaho ko sa Calgary ay halos literal na baguhin ang mga bagay-bagay, at hindi mo kailanman gagawin iyon nang hindi nakakagagalit sa maraming tao.
Ito ay magiging sobrang simple, ngunit ang katotohanan ay, madalas itong nagsisimula sa isang mas mahusay na pag-uusap sa buong lungsod. Sa Vancouver, hindi ka makakapag-swing ng isang stick nang hindi natamaan ang isang kaganapan na nagsasalita tungkol sa mga lungsod. Ito ay pare-pareho, ito ay walang tigil. Hindi palaging ganoon, ngunit tiyak na ganoon na ngayon.
May iba pang mga lungsod kung saan ako nagtatrabaho kung saan ang pag-uusap ay hindi umiiral, kaya kapag sinubukan mong magpakilala ng isang bagong patakaran, isang bagong diskarte, o isang hindi pangkaraniwang pag-unlad na hindi tumutugma sa status quo, napakadali para sa lahat ng impiyerno na kumawala .
Ang pagkakaroon ng malawak na pag-uusap tungkol sa paggawa ng lungsod ay hindi nangangahulugang ang mga indibidwal na pag-uusap na iyon ay mahimalang madali, ngunit iba ang mga ito, dahil maaari kang mag-draft sa likod ng isang mas malawak na pag-uusap sa mas malawak na mga kalahok, na hindi lamang laban sa mga bagay ngunit para din sa mga bagay.
Karamihan sa aking trabaho sa mga lungsod at maging sa mga pamahalaan sa antas ng estado ay tungkol sa pagbabago ng mas malaking pag-uusap upang ang lahat ng maliliit na pag-uusap ay hindi masyadong galit at madugo.
David Roberts
Ano ang ilang mabilisang panalo na makakatulong sa pagbuo ng suporta ng publiko?
Brent Toderian
Maaari mong suportahan ang mga catalyst projects [one-off demonstration projects], ngunit sa huli, ito ay tungkol sa kalidad ng iyong mga resulta. Ang isa sa mga pinakamahusay na paraan upang mapabuti ang pag-uusap tungkol sa pag-unlad ay upang matiyak na mayroong mas mahusay na pag-unlad. Kung hindi mo gusto ang mga NIMBY, huwag mong itama ang mga ito.
