Ang hindi kapani-paniwalang nakapipinsalang ulat ng Justice Department sa Baltimore police, ay ipinaliwanag

Provoni Instrumentin Tonë Për Eliminimin E Problemeve

Isang mural para kay Freddie Gray sa Baltimore. Mark Makela/Getty Images

Ang Baltimore Police Department ay isang kumpleto at lubos na sakuna.

Iyan ang tanging posibleng takeaway mula sa pagbabasa ang 163-pahinang ulat ng US Department of Justice sa Baltimore police , nag-leak noong Martes. Nakakita ang ulat ng mga malalaking depekto sa kahit na ang pinakapangunahing modernong mga kasanayan sa pagpupulis, mula sa pag-aresto hanggang sa paggamit ng puwersa hanggang sa mga pangunahing pakikipag-ugnayan sa komunidad. Para lumala pa, ang mga natuklasang ito ay pinagsasama ng kung ano ang tila may layunin, hindi katimbang na pag-target sa mga itim na residente ng lungsod.

'Naroroon ang epekto ng magkakaibang lahi sa bawat yugto ng mga aksyon sa pagpapatupad ng BPD, mula sa paunang desisyon na pigilan ang mga indibidwal sa mga lansangan ng Baltimore hanggang sa mga paghahanap, pag-aresto, at paggamit ng puwersa,' ang pagtatapos ng ulat. 'Ang mga pagkakaiba-iba ng lahi na ito, kasama ang katibayan na nagmumungkahi ng sinadyang diskriminasyon, ay sumisira sa tiwala ng komunidad na mahalaga sa epektibong pagpupulis.'

Ang mga konklusyon ng Justice Department ay dumating pagkatapos ng isang pagsisiyasat na tumagal ng higit sa isang taon, na mabilis na inilunsad pagkatapos ng mga protesta at kaguluhan sa pagkamatay ni Freddie Gray habang nasa kustodiya ng pulisya sa Baltimore at, sa mas malawak, sa mga pagkakaiba ng lahi sa pagpupulis at sistema ng hustisyang kriminal. Sinuri ng mga pederal na imbestigador ang data at mga ulat ng pulisya, pati na rin ang dumalo sa personal na mga kaganapan, kabilang ang mga ride-along, upang isagawa ang kanilang pagsisiyasat.

Ang ulat ay mahalagang nagpapatunay sa marami sa mga pahayag ng mga nagpoprotesta. Pinipigilan ng pulisya ng Baltimore ang mga tao nang walang dahilan, partikular na ang mga residenteng itim. Napakabilis nilang gumamit ng dahas. Ang mga singil ay madalas na binabawasan dahil sa kakulangan ng merito para sa anumang pag-uusig. Regular na nilalabag ng mga pulis ang mga karapatan ng mga tao, kabilang ang mga protektado ng Unang Susog at Ika-apat na Susog. At halos lahat ay may kamalayan sa mga ganitong uri ng problema — kinikilala ng mga opisyal sa loob at labas ng departamento ng pulisya, mga miyembro ng komunidad, at maging ang mga kinatawan ng unyon ng pulisya sa matinding pangangailangan para sa reporma.

Ang Justice Department ay malinaw din kung saan ang sisihin ay namamalagi: Hindi ito ang kuwento ng ilang masamang mansanas sa departamento ng pulisya; ito ay mga sistematikong isyu na pinalaganap ng pamumuno, mahinang patnubay, mahinang pagsasanay, at sa esensya walang pananagutan na dapat pag-usapan — at ang mga isyung ito ay bumalik sa hindi bababa sa 1990s, nang ang mga pinuno ng lungsod sa Baltimore ay nagpahayag ng 'zero tolerance' na mga patakaran laban sa krimen. Upang malunasan ang mga isyung ito, plano ng mga pederal na opisyal na mag-set up ng isang 'decree ng pahintulot' kung saan sila ay mangangasiwa sa mga reporma sa Baltimore Police Department sa pakikipagtulungan ng mga lokal na opisyal.

(Ang Baltimore ay hindi lamang ang lungsod na iniimbestigahan ng Justice Department. Gayon din higit sa dalawang dosenang iba pa .)

Narito ang siyam na natuklasan mula sa ulat na nagsasalita sa ganap na sakuna na ang Baltimore Police Department.

1) Target ng pulisya ng Baltimore ang mga itim na Amerikano, kahit na sila ay ganap na inosente sa anumang mga krimen

Isang Baltimore police car. Karl Merton Ferron/Baltimore Sun/TNS sa pamamagitan ng Getty Images

Ang Justice Department ay walang pag-aalinlangan na ang Baltimore police, na tinutukoy bilang BPD sa ulat, ay hindi katumbas ng target na mga itim na residente, kahit na sila ay ganap na inosente sa anumang mga krimen (akin ang diin):

Ang BPD ay hindi katimbang na humihinto sa mga African-American na pedestrian. Sa buong lungsod, pinahinto ng BPD ang mga residenteng African-American nang tatlong beses nang mas madalas kaysa sa mga puting residente pagkatapos kontrolin ang populasyon ng lugar kung saan naganap ang mga paghinto. Sa bawat isa sa siyam na distrito ng pulisya ng BPD, ang mga African American ay nakakuha ng mas malaking bahagi ng mga paghinto ng BPD kaysa sa populasyon na naninirahan sa distrito. At ang BPD ay mas malamang na isailalim ang mga indibidwal na African American sa maraming paghinto sa maikling panahon. Sa limang at kalahating taon ng data na aming sinuri, ang mga African American ay umabot sa 95 porsiyento ng 410 indibidwal na BPD ay huminto ng hindi bababa sa 10 beses. Isang African American na lalaki sa kanyang mid-fifties ay pinahinto ng 30 beses sa wala pang 4 na taon. Sa kabila ng mga paulit-ulit na panghihimasok na ito, wala sa 30 paghinto ang nagresulta sa pagsipi o kriminal na kaso.

Ayon sa ulat, ang lalaking ito ay kadalasang pinipigilan para sa maliliit na krimen tulad ng 'paglaboy' o 'pagpasok,' at sa hindi bababa sa 15 na paghinto, pinigil siya ng mga opisyal upang tingnan ang mga natitirang warrant — kahit na ang kanilang mga dahilan sa pagpapahinto sa kanya sa simula ay ganap na walang basehan.

Isang halimbawa ng pagsasabi: Habang sumasakay kasama ang mga opisyal ng Justice Department, sinabihan ng isang sarhento ang isang patrol officer na pigilan ang isang grupo ng mga kabataang itim na lalaki. Nagprotesta ang opisyal, sinabing wala siyang balidong dahilan para huminto. Ang superbisor ay tumugon, 'Pagkatapos ay gumawa ng isang bagay' — muli, sa gitna ng isang biyahe-kasama ang mga pederal na imbestigador.

Inilapat ang mga pagkakaiba sa mga aktwal na paghahanap. Ayon sa ulat, mas malamang na maghanap ang mga pulis sa mga itim na Amerikano, kahit na mas maliit ang posibilidad na makakita sila ng anumang kontrabando sa mga itim na suspek kumpara sa kanilang mga puting katapat:

Ang BPD ay hindi pantay na naghahanap sa mga African American habang humihinto. Mas madalas na hinanap ng BPD ang mga African American sa panahon ng paghinto ng pedestrian at sasakyan, kahit na ang mga paghahanap sa mga African American ay mas malamang na makadiskubre ng kontrabando. Sa katunayan, ang mga opisyal ng BPD ay nakahanap ng kontrabando nang dalawang beses nang mas madalas kapag naghahanap ng mga puting indibidwal kumpara sa mga African American sa panahon ng paghinto ng sasakyan at 50 porsiyento na mas madalas sa mga pedestrian stop.

Isang paliwanag para sa lahat ng ito? Hinikayat ng mga nakatataas ang mga pulis na huminto at arestuhin ang pinakamaraming tao hangga't maaari, at kadalasang ginagawa ng mga opisyal ang gawaing ito sa pamamagitan ng pag-target sa mga itim na residente:

Bilang isang halimbawa ng pamamaraang ito, madalas na hinihikayat ng mga superbisor ang mga opisyal na 'maglinis ng mga sulok'—isang tagubilin na naiintindihan ng maraming opisyal na huminto, maghiwa-hiwalay, o arestuhin ang mga grupo ng mga indibidwal na nakatayo sa mga pampublikong bangketa. Ang patuloy na pagbibigay-diin sa mga ganitong uri ng 'stats' ay nagtutulak sa tendensya ng BPD na huminto, maghanap, at arestuhin ang makabuluhang bilang ng mga indibidwal sa mga lansangan ng Baltimore—kadalasan nang walang kinakailangang legal na katwiran at sa mga sitwasyong naglalagay ng mga opisyal sa mga adversarial encounter na may maliit na koneksyon sa kaligtasan ng publiko.

Ito ay isang pare-parehong problema na natagpuan ko sa huminto ang aking pagsisiyasat sa mababang antas ng pulisya . Karaniwan sa buong bansa na ang mga pulis ay hindi katimbang na huminto sa mga itim na tao para sa mababang antas ng mga krimen at misdemeanors. Ang mga paghintong ito - at ang mga multa o oras ng pagkakakulong na maaari nilang isama - ay maaaring maging napakarami sa buhay ng isang mahirap na mapapabigat sa kanya ng napakalaking halaga ng utang. Ang mas masahol pa, ang bawat paghintong ito ay may posibilidad na lalala ang sitwasyon nang hindi makontrol — na may isang pulis na gumagamit ng posibleng nakamamatay na puwersa sa isang taong inakusahan ng isang krimen na kadalasang hindi nagsasangkot ng panahon ng pagkakulong.

2) Pinapataas ng mga opisyal ng Baltimore ang mga tipikal na sitwasyon sa pagpupulis sa karahasan nang walang magandang dahilan

Ang mga problema ay tumakbo hanggang sa paggamit ng puwersa, na natagpuan ng Justice Department na regular na ipinakalat ng Baltimore police sa kabila ng ganap na hindi kailangang:

Gumagamit ang BPD ng labis na agresibong mga taktika na hindi kinakailangang magpapalaki ng mga engkwentro, nagpapataas ng mga tensyon, at humahantong sa hindi kinakailangang puwersa, at nabigo upang mabawasan ang mga engkwentro kapag ito ay makatuwirang gawin ito. Ang mga opisyal ay madalas na gumagamit ng pisikal na puwersa kapag ang isang paksa ay hindi kaagad tumugon sa mga pandiwang utos, kahit na ang paksa ay hindi nagbibigay ng napipintong banta sa opisyal o sa iba pa. Ang mga taktikang ito ay nagreresulta mula sa pagsasanay at patnubay ng BPD.

Itinuro ng Kagawaran ng Hustisya ang mga kaso kung saan gumamit ng puwersa ang pulisya sa mga taong pinigilan na, kaya walang dahilan upang maniwala na ang tao ay nagbabanta sa mga opisyal o iba pa. At ang mga pulis ay madalas na nakikibahagi sa mga paghabol sa paa na natapos nang marahas, kahit na laban sa mga taong pinaghihinalaang walang malubhang pagkakasala.

Isang partikular na halimbawa, mula sa ulat:

Halimbawa, noong isang malamig na gabi ng Enero noong 2013, isang opisyal ang lumapit at nagtanong sa isang African-American na lalaki na tumatawid sa kalye sa isang 'high crime area' habang nakasuot ng hooded sweatshirt. Ang opisyal ay walang anumang tiyak na dahilan upang maniwala na ang lalaki ay nasasangkot sa kriminal na aktibidad, ngunit, ayon sa ulat ng insidente na inihanda ng supervisory officer sa pinangyarihan, ang opisyal ay 'naisip na posibleng ang indibidwal ay naghahanap ng biktima ng pagkakataon.' Ang hindi sinusuportahang haka-haka na ito ay hindi nagbibigay ng batayan upang magsagawa ng paghinto. Gayunpaman, maraming mga opisyal ang nagtanong sa lalaki at kinuha ang isang kutsilyo sa kusina na kinilala ng lalaki na dala.

Nang hilingin ng lalaki sa mga opisyal na ibalik ang kanyang kutsilyo, inutusan ng mga opisyal ang lalaki na umupo at pagkatapos ay pinilit siya sa lupa kapag ang lalaki ay 'nagpumilit na hingin ang kanyang kutsilyo.' Ang lalaki ay sumigaw ng 'hindi mo ako madakip' at nilabanan ang kanyang pagkakakulong. Bagaman walang batayan para pigilan ang lalaki, sinubukan ng dalawang opisyal na pinosasan at gapos siya, habang ang isang opisyal ay hinampas siya 'sa mukha, tadyang, at likod' gamit ang mga kamao. Ang lalaki ay patuloy na lumalaban sa pagkagapos nang dumating ang mga karagdagang opisyal, isa sa kanila ang dalawang beses na kinurot ang lalaki upang pigilan siyang 'makatakas sa eksena.' Matapos pinosasan ng mga opisyal ang lalaki, dinala nila ito sa Union Memorial Hospital para sa pangangalagang medikal. Ang lalaki ay hindi kinasuhan ng anumang pagkakasala. Ang sarhento na tumugon sa eksena ay kinumpirma na ang mga sangkot na opisyal ay tinikman ang lalaki ng dalawang beses at hinampas siya ng kanilang mga kamao sa mukha, ngunit ang ulat ng sarhento tungkol sa insidente ay nagpasiya na ang 'mga opisyal ay nagpakita ng matinding pagpigil at propesyonalismo.'

Pinahinto ng mga opisyal ang isang lalaki nang walang dahilan. Kinuha nila ang kanyang ari-arian. Sinubukan nilang pigilan siya habang binubugbog. At ang lalaki ay hindi kailanman kinasuhan ng isang krimen, bagama't kailangan niyang pumunta sa isang ospital para sa pangangalagang medikal.

Ngunit kahit na nabigo ang pulisya sa bawat antas, pinuri sila ng isang mas mataas na ranggo na opisyal para sa kanilang 'dakilang pagpigil at propesyonalismo.'

3) Bago si Freddie Gray, binigyan ng babala ang pulisya tungkol sa mga mapanganib na gawi sa transportasyon na pumatay sa kanya

Nagprotesta ang mga tao sa paglilitis ng isang pulis ng Baltimore. Mark Makela/Getty Images

Namatay si Freddie Gray noong 2015 matapos siyang arestuhin ng mga pulis ng Baltimore, isinakay siya sa isang van habang siya ay naka-cuff ngunit walang seat belt, hindi pinansin ang kanyang paulit-ulit na pagtawag para sa tulong medikal, at hinayaan siyang gumulo sa likod ng sasakyan hanggang sa mabali ang kanyang gulugod — isang pinsala na sa kalaunan ay papatay sa kanya.

Ang pagkamatay ni Gray ay tila sagisag ng isang 'magaspang na biyahe' — kapag sinadyang bigyan ng mga pulis ang isang tao ng isang mapanganib na biyahe upang magdulot ng mga pinsala. Ang mga rough rides na ito ang naging paksa ng ulat ng balita bago mamatay si Gray.

Sinabi ng Justice Department na hindi ito makahanap ng sapat na ebidensya, dahil sa mahinang data ng departamento ng pulisya at kakulangan ng video, na ang mga magaspang na biyahe na ito ay sistematikong ginamit. Ngunit napansin nito na mayroong 'ebidensya na ang mga opisyal ng BPD ay karaniwang nabigo na ligtas na secure ang mga arestuhin sa mga transport van na may mga seat belt. Sa maraming pagkakataon sa nakaraan, ang pagkabigo na ito ay nagresulta sa malubhang pinsala at, sa ilang mga pagkakataon, kamatayan.' Binanggit nito ang isang halimbawa:

Noong 2013, idinemanda ni Christine Abbott ang mga opisyal ng BPD, na sinasabing siya at ang kanyang kasintahan ay sumailalim sa isang 'rough ride' bilang karagdagan sa iba pang mga paglabag sa konstitusyon. Nakasaad sa suit na itinapon siya ng mga opisyal sa likod ng police van, nabigo siyang i-secure, at nagmaneho nang mali-mali. Sinabi ni Ms. Abbott na marahas siyang itinapon sa loob ng van habang nasa biyahe at nagtamo ng mga pinsala. Sa isang deposition, inamin ng transporting officer na si Ms. Abbott ay hindi secured habang nasa biyahe. Inayos ng Lungsod ang kaso kay Ms. Abbott sa halagang $95,000.

Walang sapat na katibayan upang malaman nang sigurado, ngunit ang mga magagamit na natuklasan ay nagmumungkahi na ang pagkamatay ni Gray ay maaaring napigilan ng mga naunang reporma.

4) Ang mahusay na pagpupulis sa komunidad ay napakabihirang — karaniwang ipinauubaya sa ilang pulis na lumaban sa mga sistematikong problema

Ito ay magiging isang bagay kung ito ay iilan lamang sa masasamang opisyal na kumikilos bilang pagsuway sa departamento ng pulisya. Ngunit ang ulat ng Kagawaran ng Hustisya ay nagmumungkahi na ang kabaligtaran ay totoo: Pinin nito ang maraming problema sa Baltimore policing sa mahinang paggabay, pagsasanay, at pananagutan.

Sa isang partikular na pagsasabi ng anekdota, itinuro ng Justice Department ang isang mabuting pulis na nakikibahagi sa pinaka-ipinahayag na community policing. sa kabila mga panggigipit mula sa mga nakatataas:

Ang mga pagsusumikap sa community policing ay ad hoc at partikular sa opisyal o major-specific. Ang mga opisyal na nakita naming nakikipag-ugnayan sa komunidad sa positibong paraan ay ginawa ito dahil sa kanilang sariling interes, na binabanggit na ang mga naturang aksyon ay hindi ipinag-uutos ng mga kawani ng command. Sa antas ng utos, inilarawan ng isang district commander ang pagbibigay-priyoridad sa mga opisyal ng sektor at sarhento na may pinakamaraming 'dinisenyong sinadyang sandali' hangga't maaari kasama ang komunidad at oras ng patrol ng mga opisyal sa pagsubaybay upang hikayatin ang gayong mga pakikipag-ugnayan. Ang parehong distrito ay nasangkot sa maraming pagsisikap sa pag-abot, kabilang ang mga kampanya sa pakikinig, 'Cocoa with a Cop,' isang pamimigay ng sapatos, at mga paglalakad sa komunidad. Gayunpaman, ang mga pagsisikap ng district commander na ito ay muling lumilitaw na isang eksepsiyon sa pangkalahatang diskarte sa pagpupulis ng BPD. Kinumpirma ito ng komandante, na sinasabi sa amin, 'Alam kong kailangan itong mangyari — kaya hindi ako naghihintay na may magsabi sa akin na gawin ito.'

5) Mayroong 'dalawang Baltimores' — isang puti, isang itim — pagdating sa pagpupulis

Baltimore, isang taon pagkatapos ng pagkamatay ni Freddie Gray. Chip Somodevilla/Getty Images

Maaaring mabigla ang mga puti, mayayamang residente ng Baltimore na mabasa ang ilan sa mga natuklasang ito. Tulad ng itinuturo ng Kagawaran ng Hustisya, iyon ay dahil hindi sila nagdurusa sa parehong masamang pagtrato ng pulisya na nararanasan ng itim na populasyon ng lungsod - isa pang palatandaan kung paano hindi proporsyonal na tinatarget ang mga residenteng minorya:

Natagpuan namin ang mga prinsipyong ito na lubos na nakaluwag sa Baltimore, kung saan ang mga opisyal ng pagpapatupad ng batas ay nahaharap sa mahabang kasaysayan ng panlipunan at pang-ekonomiyang mga hamon na nakakaapekto sa malaking bahagi ng Lungsod, kabilang ang pang-unawa na mayroong 'dalawang Baltimore:' ang isa ay mayaman at karamihan ay puti, ang pangalawa ay naghihirap. at higit sa lahat ay itim. Sinabi sa amin ng mga miyembro ng komunidad na naninirahan sa mas mayayamang kapitbahayan ng Lungsod at halos puti na ang mga opisyal ay may posibilidad na maging magalang at tumutugon sa kanilang mga pangangailangan, habang maraming indibidwal na naninirahan sa karamihan sa mga komunidad ng African-American ng Lungsod ang nagpaalam sa amin na ang mga opisyal ay may posibilidad na maging walang galang at hindi kaagad tumugon. sa kanilang mga panawagan para sa serbisyo. Ang mga miyembro ng karamihan sa mga komunidad na ito ay African-American ay madalas na nadama na sila ay sumasailalim sa hindi makatarungang paghinto, paghahanap, at pag-aresto, pati na rin ang labis na puwersa.

6) Regular na nilalabag ng pulisya ng Baltimore ang mga karapatan ng mga tao sa Unang Susog

Karamihan sa mga paglabag sa konstitusyon na nakalista sa itaas ay may kinalaman sa mga proteksyon ng Ika-apat na Susog 'laban sa hindi makatwirang mga paghahanap at pag-agaw.' Ngunit ang Ikaapat ay hindi lamang ang susog na paulit-ulit na nilabag ng pulisya ng Baltimore, ayon sa ulat:

Nilabag ng BPD ang Unang Susog sa pamamagitan ng pagganti laban sa mga indibidwal na nakikibahagi sa mga aktibidad na protektado ng konstitusyon. Ang mga opisyal ay madalas na pinipigilan at inaaresto ang mga miyembro ng publiko para sa pakikibahagi sa pagsasalita na itinuturing ng mga opisyal na mapanuri o walang galang. At ang mga opisyal ng BPD ay gumagamit ng puwersa laban sa mga miyembro ng publiko na nakikibahagi sa protektadong pananalita. Nabigo ang BPD na magbigay sa mga opisyal ng sapat na patnubay at pangangasiwa tungkol sa kanilang mga pakikipag-ugnayan sa mga indibidwal na nagsasangkot ng mga proteksyon sa Unang Susog, na humahantong sa mga paglabag na aming naobserbahan.

7) Maaaring hindi seryosong imbestigahan ng Baltimore police ang mga kaso ng sexual assault

Isang pulis ng Baltimore. Mitchell Layton/Getty Images

Bilang karagdagan, ang Justice Department ay nagbabala na ang Baltimore Police Department ay maaaring nakikisali sa pagkiling sa kasarian - kahit na kinikilala nito na walang sapat na ebidensya upang makagawa ng matatag na pagpapasiya:

Bagama't hindi kami, sa ngayon, ay nakakahanap ng makatwirang dahilan upang maniwala na ang BPD ay nagsasagawa ng gender-biased policing na lumalabag sa pederal na batas, ang mga paratang na natanggap namin sa panahon ng pagsisiyasat, kasama ang aming pagsusuri sa mga BPD file, ay nagpapahiwatig na ang pagkiling ng kasarian ay maaaring nakakaapekto sa paghawak ng BPD sa mga kaso ng sexual assault. Nakakita kami ng mga indikasyon na nabigo ang mga opisyal sa makabuluhang pagsisiyasat ng mga ulat ng sekswal na pag-atake, partikular na para sa mga pag-atake na kinasasangkutan ng mga kababaihang may karagdagang mga kahinaan, gaya ng mga sangkot sa pakikipagkalakalan sa sex. Nabigo ang mga tiktik na bumuo at malutas ang mga paunang pagsisiyasat; hindi matukoy at mangolekta ng ebidensya upang patunayan ang mga account ng mga biktima; hindi sapat na idokumento ang kanilang mga hakbang sa pagsisiyasat; mabigong mangolekta at mag-assess ng data, at mag-ulat at mag-uuri ng mga ulat ng sekswal na pag-atake; at kulang sa supervisory review. Mayroon din kaming mga alalahanin na ang mga pakikipag-ugnayan ng mga opisyal sa mga babaeng biktima ng sekswal na pag-atake at sa mga transgender na indibidwal ay nagpapakita ng labag sa batas na pagkiling sa kasarian.

8) Kaunti hanggang sa walang pangangasiwa at pananagutan sa Baltimore Police Department

Nilinaw ng Kagawaran ng Hustisya na hindi ito mga problema sa iilan lamang sa mga opisyal ng pulisya sa Baltimore. Sa halip, sinisisi ng Justice Department ang mga sistematikong isyu - lalo na ang kabuuang kawalan ng pananagutan para sa mga opisyal na nagsasagawa ng maling pag-uugali:

Kulang ang BPD ng makabuluhang sistema ng pananagutan upang mapigilan ang maling pag-uugali. Ang Departamento ay hindi palaging nag-uuri, nag-iimbestiga, naghatol, at nagdodokumento ng mga reklamo ng maling pag-uugali ayon sa sarili nitong mga patakaran at tinatanggap na mga pamantayan sa pagpapatupad ng batas. Sa halip, nalaman namin na ang mga tauhan ng BPD ay hindi hinihikayat ang mga reklamo mula sa pagsasampa, maling pag-uuri ng mga reklamo upang mabawasan ang kanilang maliwanag na kalubhaan, at magsagawa ng kaunti o walang pagsisiyasat. Bilang resulta, nagpapatuloy ang paglaban sa pananagutan sa halos buong BPD, at maraming opisyal ang nag-aatubili na mag-ulat ng maling pag-uugali dahil sa takot na ang paggawa nito ay walang bunga at maaaring magdulot ng paghihiganti. Ang Departamento ay kulang din ng sapat na sibilyan na pangangasiwa — ang Civilian Review Board nito ay nahahadlangan ng hindi sapat na mga mapagkukunan, at ang internal affairs at proseso ng pagdidisiplina ng ahensya ay walang transparency.

Narito ang isang partikular na kapansin-pansin na halimbawa:

Noong 2013, isang puting lalaking opisyal ng BPD ang gumawa ng banta sa isang African-American na teenager habang ini-book ang kabataan sa juvenile facility ng Baltimore dahil sa hindi pagharap sa kaso. Ang insidente ay nagmula sa isang argumento tungkol kay George Zimmerman, na napawalang-sala sa pagpatay kay Trayvon Martin apat na araw na ang nakakaraan. Bilang tugon sa binatilyo na tinutukoy ang mga opisyal na naroroon bilang 'Zimmermans,' isang puting opisyal ang nagbanta sa kabataan sa pamamagitan ng pagtukoy sa damit na isinuot ni Martin noong siya ay pinatay: 'Magsuot ng hoodie at pumunta sa aking lugar, makikita mo. ' Binantaan din ng opisyal ang kabataan sa pagsasabing, 'Kung pupunta ka sa aking lugar ay itatapon kita sa tubig at ipapakain sa mga alimango. Hahayaan kong tumaba ang mga alimango sa iyo at pagkatapos ay ibebenta ko sa iyong pamilya.' Nang imbestigahan ng BPD ang insidente, inamin ng opisyal na 'pinag-uusapan ang mga alimango at itinapon siya sa ilog,' ngunit inangkin sa mga internal affairs investigator na 'hindi niya maalala' kung sinabi niya ang tungkol sa hoodie. Ang BPD ay nagpatuloy ng reklamo laban sa opisyal para sa 'maling pag-uugali' at paggawa ng 'hindi naaangkop na komento,' ngunit ang investigative file ay naglalaman ng walang rekord ng disiplina. Ang opisyal ay nananatiling nagtatrabaho sa BPD.

Higit pa sa pananagutan, ang patnubay at pagsasanay na natatanggap ng mga mababang antas na opisyal mula sa kanilang mga amo ay kulang o kahit na tahasang may kinikilingan sa lahi:

Nabigo ang BPD na gumamit ng sapat na patakaran, pagsasanay at mga mekanismo ng pananagutan upang maiwasan ang diskriminasyon, sa kabila ng matagal nang paunawa ng mga alalahanin tungkol sa kung paano nito pinangangasiwaan ang mga komunidad ng African-American sa Lungsod. Ang BPD ay nagsagawa ng halos walang pagsusuri sa sarili nitong data upang matiyak na ang mga aktibidad sa pagpapatupad nito ay walang diskriminasyon, at ang Departamento ay nagkakamali sa pag-uuri o kung hindi man ay nabigo na mag-imbestiga sa mga partikular na reklamo ng pagkiling sa lahi. Hindi rin pinanagot ng Departamento ang mga opisyal sa paggamit ng mga paninira sa lahi o paggawa ng iba pang mga pahayag na nagpapakita ng pagkiling sa lahi. Sa ilang mga kaso, inutusan ng mga superbisor ng BPD ang mga opisyal na partikular na i-target ang mga African American para sa paghinto at pag-aresto.

Sa pagbabasa ng mga natuklasan na ito, talagang hindi nakakagulat na ang Baltimore Police Department ay napakagulo. Ang pagpupulis ay likas na isang mahirap na trabaho; nangangailangan ito ng maingat na pagsasanay, malakas na karakter, at determinasyon na gawin ang tamang bagay sa harap ng hindi kapani-paniwalang nakaka-stress na mga sandali. Kung ang matataas na opisyal ay hindi nag-aalok ng anuman sa mga pulis na nasa lansangan araw-araw, magkakaroon ng maraming problema.

9) Halos lahat ng partido — maging ang mga opisyal ng pulisya ng Baltimore — ay sumasang-ayon na kailangan ang reporma

Ang Justice Department ay hindi nag-iisa sa pagpuna sa lahat ng mga problemang ito. Tila, halos lahat ng tao sa Baltimore ay nakakaalam ng pangangailangan para sa reporma, ang ulat ay natagpuan:

Halos lahat ng nakipag-usap sa amin — mula sa kasalukuyan at dating mga pinuno ng lungsod, mga opisyal ng BPD at mga kawani ng command sa panahon ng mga ride-along at mga panayam, mga miyembro ng komunidad sa maraming kapitbahayan ng Baltimore, mga kinatawan ng unyon ng lahat ng antas ng mga opisyal sa BPD, mga grupo ng adbokasiya, at sibiko at mga lider ng relihiyon — sumasang-ayon na ang BPD ay may malalaking problema na nagpapahina sa mga pagsisikap nito na maging pulis sa konstitusyon at epektibong paraan. Gaya ng napapansin natin sa ulat na ito, marami sa mga taong ito at grupong ito ang nagdokumento ng mga problemang iyon sa nakaraan, at bagaman maaaring hindi sila sumasang-ayon tungkol sa kalikasan, saklaw, at mga solusyon sa mga hamon, marami rin ang nagsikap na tugunan ang mga ito.

Upang subukang matiyak na mangyayari ang reporma, kikilos ang Justice Department upang makipag-ayos ng isang kasunduan sa lungsod — na kilala bilang isang 'comsent decree' - upang gabayan at pangasiwaan ng mga pederal na opisyal ang mga pagbabago sa hinaharap. Ang mga uri ng kasunduan na ito ay may magkahalong kasaysayan , ngunit ang mga ito ang pangunahing kasangkapan na dapat subukan ng pederal na pamahalaan na itulak ang pagbabago sa loob ng lokal na puwersa ng pulisya.

Ang ilalim na linya: Ang Baltimore Police Department ay may malalim na depekto sa halos lahat ng antas

Mural ni Freddie Grey sa Baltimore. Alex Wong/Getty Images

Sa pagbabasa sa ulat, imposibleng makarating sa anumang iba pang konklusyon: Ang Baltimore Police Department ay malalim na may depekto. Ang pagsisiyasat ng Justice Department ay nakakapagod, kasama ang mga konklusyon nito na sinusuportahan ng data - ang ilan ay mula sa mga lokal na opisyal, ang ilan ay pinagsama ng mga investigator - at ang patuloy na personal na karanasan ng mga lokal.

Marami sa mga reklamo sa ulat ay hindi na bago. Ang mga ito ang uri ng mga kritisismo na itinataas ng mga itim na residente sa Baltimore — halos buo sa bingi. At ang mga kritika na ito ay sinuportahan ng mga ulat ng media — tulad ng isang ulat noong 2014 ni Mark Puente para sa Baltimore Sun na natagpuan na ang pamahalaang lungsod ay nagbayad ng $5.7 milyon mula noong 2011 sa higit sa 100 mga tao (karamihan sa kanila ay itim) na nag-claim na ang mga pulis ay binugbog sila.

Ito ay katulad ng Ferguson, Missouri, kung saan ang mga residente ay regular na nagrereklamo tungkol sa mga lokal na gawi sa pagpupulis — na maririnig lamang kapag sila ay bumangon bilang tugon sa pamamaril ng pulisya kay Michael Brown noong 2014. Ang pagsisiyasat ng Justice Department kay Ferguson ay parehong nagpatunay sa mga reklamo ng mga itim na residente tungkol sa pulis.

Sa kabila ng maraming reklamo, nagkaroon ng kaunting pagbabago sa Baltimore Police Department o sa sistema ng hustisyang kriminal sa mas malawak na paraan. Kamakailan lamang, ang mga kaso laban sa mga opisyal na sangkot sa pagkamatay ni Freddie Gray ay ibinaba lahat - isang katotohanan na mahirap ipagkasundo sa mga brutal na natuklasan mula sa pagsisiyasat na nakatulong sa pag-udyok ng pagkamatay ni Gray.

Ang ulat ay mayroon ding nakakabagabag na mga implikasyon para sa natitirang bahagi ng bansa: Ano ang sinasabi nito tungkol sa Amerika na ang isa sa mga pangunahing lungsod nito ay pinamamahalaan ng ganitong uri ng departamento ng pulisya - at ang mga kasuklam-suklam na gawi sa pagpupulis ay nakakuha lamang ng pansin pagkatapos na literal na magkagulo ang mga tao?

Ang Baltimore ay nagprotesta sa pagkamatay ni Freddie Gray, ipinaliwanag

Panoorin: Bakit bihirang kasuhan ang mga pulis